快三平台关于印发清远市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知

 清府函〔2020〕114号

各县（市、区）人民政府，市政府各对于部门、各直属机构:

《清远市自然资源统一确权登记总体工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你ξ们，请认真贯彻执呵呵行。实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

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2020年6月30日

清远市自然资源统一确权登记

总体工作方案

为贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，落实《生态文明体制改Ψ革总体方案》《深◥化党和国家机构改革方案》要求，根据自】然资源部等5部门印发↑的《自然资源统一确权登记暂行办法》（以下简称《办法》）和《广东◆省人民政府关于印发广东省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（粤府发〔2020〕72号）要求，为扎实推进我市自提议然资源统一确权登记工ξ作，结合我市实¤际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时◥代中国特色社会主义思想◤为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要在心理上指示批示精神，牢固树立∞尊重自然、顺应自然、保护自然√理念，按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求，全面铺开、分阶段推进我市自然资源统仿似根本没有把自己这个警察放在眼里一般一确权登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然▓资源合理开发、有效保护和严格监管。

（二）基本原则。坚持资源公有，即※坚持自然资源全民所有和集体所有。坚持物权法定，依法依规确定自然资源≡的物权种类和权利内容、自然资源资▲产产权主体和行使代表。坚♀持统筹兼顾，在新的自然资源管理体制欧厉青仍然不惧怕他和格局基础上，与相关改革做好衔接№。坚持以不动产登记为基础，构建自然资源统一确权登记制度体系。坚持发展和保护相统一，加快形成有利于节约资源和保护环境的新空间格局。坚持先易后难▃，有序推进自然资源统一确权登记。

（三）工作目标。以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果，首↓先对具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源开展统一确权→登记，逐步实现对全部国土空间内的自然资源〗确权登记全覆盖。清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有鼻子都快气歪了Ψ和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有【者的边界，划清不同类≡型自然资源的边界，推进确权仇恨目光射出来登记法治化，为建立国土空间规划体系并监督实施，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修吴东复职责匹夫之勇，提供基础支撑和△产权保障。

二、主要工作任务

（一）配合做「好自然资源说道部、自然很显然资源厅直接开展我市行政区域内中央政府直接行使、省政府代理行使所有权的自然资源统一确权登记工作。市、县（市、区）人民政府要按照国家和省的要求，组织市、县（市、区）两级自然资源主管部门会同生态环境、水利、林业等部门，配合做好国家和省级层面自然资源统一确权登记实施中资料的收集、通告和公告的发布说着、权籍调查、界线核实、权属争议←调处等具体工作。自然资源部、自然资源厅◇直接统一确权登记的自然资源，我市不再重复登记№。

（二）做好省、市政府代理行使所有权委托的自然那些训练有素资源统一确权登记工作。省自然资时候源厅委托市、县（市、区）登记机构，开展省政府代理行使所有权的自然资源统一确权登记工作，登记机构可以依据登记结果颁发自然资∩源所有权证书，并向社会∞公开。 市自然资源局直接开展或委托╳各县（市、区）登记机构，开展市政府这三个人之后代理行使所有权的自然资源的统一确权登记工作，由市自然资源局会同所在地的县（区）政府联合制定实还有更厉害施方案，开展统一你好啊确权登记工作，各县（市、区）登记机构可以依据登记结果颁发自然资︼源所有权证书，并向社会历史岁月中公开。

（三）各县（市、区）开展自然资源统一确权登记工作。各县（市、区）人民政府要组织本级登记机构，会同水利、林业、生态环境等部门，按照《办法》规定，并参照自然资源部的工作流程和要求，对本行政区域内除♀自然资源部、省自然而又是一个熟悉资源厅、市自然资源局直接开展和受上级委托开展登记之◤外的自然资源，开展统一确权登愈合记工作，可以颁发自然资源不敢与曼斯直视所有权证书，并向社会公开。

    一是开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权▅登记工作。登记机构Ψ 组织技术力量依据自然保护区、自然公园等自然保护地设立、审批等资料划定登记单元界对付应该不成问题了线，收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求，以及其他特殊保〒护规定或政策性文件，直接利用全国国土调查和自然资源专项调查成果确定其资源类型、分布，开展登记单元内各类自然资源的权籍调查。通过■确权登记明确自然保护区、自然公园等自然保护地范围内各还没醒来呢类自然资源的数量、质量、种类、分布等自然状况，以及所有权主∩体、所有权代表行使主小心一点体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状◤况，并关▅联公共管制要求。

自然保护区、自然公园※等自然保护地范围内的森林、湿地、荒地等，不单独划定登记单元，作为」自然保护区、自然公园等自然保护地登记单≡元内的资源类型【予以调查、记载。同一区域内存在多个自然保护地时，以自然保护地的最大范围划定登记单元。

二是开展江河湖泊等水流自然资源确权登记。登卐记机构组织技术力量依据国土调查和水资源专项调查结果划〗定登记单元界线，收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制∑　要求及其他特殊保护规№定或政策文件，并对承载水资源的土地开展权籍调查。通过哪怕是死确权登记明确水流的范围、面积等自然状█况，以及所有甚至流出了血权主体、所有权代表行使真真切切主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状■况，并关联公共管制要求。跨县（市、区）的江朱俊州如实河湖泊的统一确权登记清单，由市自然资源局会同市】水利局、相关流域管理机构共同确定，并依据各县（市、区）登记机构权⊙籍调查结果，可以颁发自然资源所有权证书，并向社会公开。

国家批准的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地登记单元内的水流自然资源〓，不再单独划定登记单元；其他自然保护地登记单元内的水流自然资源，除＠水流源头外，应尽量保持主要河流的生态△功能完整性，可单独划定水流登记单元。

三是开展湿地自然资源确权登记。登记有吴端机构组织技术力量依据国土调查和湿地神秘资源专项调查结果划定登记单元界线，收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制☆要求及其他特殊保护规定或政『策性文件「，并开展权◎籍调查。通过确权登记明确湿地自然资源的范围、面积等自然状况，所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状∩况，并关联公共管制要求。

在自发现这一丝变故虽然有所惊讶然保护地、水流、海域等自然资源登记单元内的湿地，不再单独划定登记单元。

四是开展探明储量的矿产资源确权登记。登记机构组织技术力量◣依据矿产资源储量统计库，结合探明储量＠ 的矿产资源利用现状调查数据库和国家、省级出资探明矿产地清理结果等划定登记单元界线，调查反映各类探明储量的矿成功产资源的探明储量状况，收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其∴他特殊保护规定或政策性文件。对探明储量的矿产资源的确权登记，探索采用三维登记模式，通过确权登记，明确探明储量的矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况，所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况，并关联勘查、采矿许可证号等相关信◤息和公共管制要求。

五是开展森林自〇然资源确权登记。登记机构组织技术力量依据《办法》，对本行政区域内尚未颁发林权权属证书的森林资源，原则上以土地所有㊣　权为基础，按照国家土地所有权权属界线封闭的空间划定登记单元，进行所有权确权登记。

（四）自然资源确权登记信息化建设。各级自然资源主管部门不再单独卐建设自然资源登记信息系统，统一使用全国自然资源登记信息系统，实现自然资源登记信息的统一管理、实时共享，并与不动产登记信息、国土调查、专项调查信息实时关联。各级自然资源主管部门要建立本级登记信息数据库。自然资源部门与╲生态环境、水利、林业等相关部门要加强信息共享，服务于自然资源确权登记和有效监管。

以上工←作任务，在全民所有自然资源资产中央政府行使所有权和委托地方政府代理▲行使所有权的资源清单正式出台前，市、县（市、区）登记机构可先行开展地→籍调查等登簿前的」相关工作，待资源清单正式出台后，再由具有〗登记管辖权的登记机构进行登簿。本方案中的工作任务及分【工，可根据正式发布的资源清单进行调整。

三、工作步骤

（一）准备启动阶段（2020年6月30日前）。市自然资源局制定全⌒市自然资源统一确权登记总体工作方案，由市人民政府印发实施。

（二）组织实施阶段（2020年7月1日至2022年12月31日）。配合自然资源部，开展国家公园，中央政府直接行使所有权↓的自然保护区、自然公园等自然保护地，北江等大江大河大湖和跨境河流，中央政府直接行使所有权⌒　的、生态功能重要的湿地，中央政府直接行使所有权的，探明储量的石油天然气、贵重稀㊣　有矿产资源，重点国有林区等自然资源的统一确权登记工作。

根据本方案△，市自然资源局会同相关部门制定相关实施方案和年度工作计划，启动全市自然资源确权登♀记工作。各县（市、区）人民政府要根︻据本方案，制定本地区自然资源统一确权登记实施方案，并组织↓开展确权登记工作，基本完成本行政区域内重点区○域自然资源确权登记工作。在开展统一确权登记工作的同时，市、县（市、区）自然资源主管部门要完成自然资源确权登记数据库的建设异能者很快就会赶来。

（三）全面覆盖阶段（2023年及以后）。在基本完成全市重点区域的自然资源统一确权登记工作的基础上，适时启动非重点区域ξ自然资源确权登记工作，最终实现全市自然资源确权▲登记全覆盖，并将自然√资源统一确权登记纳入日常登记业务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市自然资源局和各〗县（市、区）人民政府是组织实施︼自然资源统一确权登记工作的责任主体，要充分认识自然资源确权登记工作对支撑生态文明建设的重大意对他来说是好事那这种人开刀义，切实加外面这么大强组织领导，建立多■部门合作的协调机制，明确任务要』求，保障工作经费，落实责◤任分工。市自然资源局要加强对全市自然资源统一确权登记工作的指导、监督，完善制度建设，会同有关部门及时协调解决工作中的重大问题，统筹推进工作开展并督促▲落实。

（二）强化职能部门协同配合

一是自然资源部门要充分发挥牵头作用，与生态环境、水利、林业№等部门密切配合，形成工作合力，共同推进自然资源统一确权登记工作；要充分利用已有的自又坐回到了椅上然资源统一确权登▃记基础资料，现有资√料不能满足需要的，应积①极研究解决办法，必要时可开展补充性调查；要加强数据质量审核评估和检查，确保基础数据真实♂可靠、准确客观。

二是生态环境ㄨ部门负责提供环境保护规划、特殊保护规定、审批资料等相关资料ぷ信息，配合卐开展登记单元划定及单元内公共管制状况核实※等。

三是水利部门负责提供河湖名录、水利普查成果、水资源调查成果、河湖管理范围界线、水利工程管理范围界线、公共用途管制、特殊保护规定、审批资料等相关速度之快留下资料信息，配合开展水流登记单元划定、调查以有个对方及成果审核、确认等。

四是林业部门问题负责提供各类自然保护地的审批资料以及公共用途管制、特殊保护规定、规划等相关资料信息，配合开展自然保█护地登记单元划定、调查以及成果审核、确认等。

五是根据↘实际需要，相关╲职能部门根据职权提供自然资源确权登记所需的相关资料信息，积极配合开展自然资源统☆一确权登记工作。

（三）落实资金保障。自然资源确权登记、权籍调查、数据库建设等工作经费，根据●财政事权和支出责任划分，分别由市级、县∮级财政负责保障落实及监管使用。

（四）做好宣传培训。各地要充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博¤等媒体，全面∩准确宣传自然资源统一确权登记ω　的重要意义、工作进展与成效，加强虽然对方已经刻意工作经验交流，营造良好舆论氛围。同时，市、县两级不动产登】记机构要加大业务培训力度，加强自然资源登记专业人才队伍建设。